徐州工程检测管理办法如何落地实施？新规如何保障工程质量与安全？

近年来，随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，工程检测作为保障建设工程质量与安全的重要环节，其规范化、专业化管理日益受到关注。在江苏省徐州市，为加强工程检测机构的监督管理，提升检测数据的真实性、准确性与权威性，2024年市政府出台了《徐州工程检测管理办法》（以下简称《办法》），标志着该市工程检测行业迈入法治化、标准化发展新阶段。

一、背景：为何出台《徐州工程检测管理办法》？

徐州作为淮海经济区中心城市，城市建设规模持续扩大，各类房屋建筑、市政道路、桥梁隧道、水利工程等项目数量激增。然而，在快速发展的同时，也暴露出一些问题：部分检测机构存在资质挂靠、数据造假、报告篡改等违规行为；监管部门执法手段滞后，难以形成有效震慑；检测流程不透明，业主单位对检测结果信任度下降。

针对上述痛点，《徐州工程检测管理办法》应运而生。该《办法》由徐州市住房和城乡建设局牵头起草，联合市场监管、交通、水利等多个部门共同制定，旨在通过制度设计构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环管理体系。

二、核心内容解析：新规重点突破了哪些难点？

1. 明确责任主体，强化属地监管

《办法》首次明确工程检测活动中的“三方责任”：建设单位负主体责任，施工单位配合提供样品并确保真实性，检测机构承担技术责任和法律责任。同时，实行属地分级管理制度，市级主管部门负责统筹协调，县（市、区）住建部门负责日常巡查和抽查，实现从“九龙治水”到“一竿子插到底”的转变。

2. 推动全过程数字化监管

新规要求所有检测机构接入“徐州智慧检测平台”，实现检测任务分配、样品流转、实验过程记录、报告生成等全流程线上留痕。每个检测环节均需扫码上传影像资料，并自动关联唯一编码，防止人为干预或伪造数据。这一举措极大提升了检测数据的可追溯性和透明度。

3. 建立黑名单制度与信用评价体系

对于违反《办法》规定的检测机构和个人，将纳入“失信名单”，并在全市范围内公示，限制其参与政府投资项目投标资格；同时，建立动态信用评分机制，根据检测质量、服务效率、投诉处理等情况进行季度评分，优胜劣汰，促进良性竞争。

4. 强化人员资质管理与继续教育

《办法》规定，检测人员必须持证上岗，并定期参加由行业协会组织的专业培训，每年不少于24学时。鼓励企业设立内部实训基地，提升一线操作人员技能水平，从根本上杜绝因技术能力不足导致的误判或漏检。

5. 加大违法处罚力度

对伪造检测数据、出具虚假报告的行为，一经查实，除依法吊销资质外，还将追究直接责任人刑事责任。此外，对明知故犯的企业负责人，处以罚款甚至终身禁止从业，真正让违法者付出代价。

三、实施成效：政策落地后的积极变化

自2024年7月《办法》正式施行以来，徐州工程检测市场秩序明显改善。据统计，截至2025年底，全市共查处违法违规检测机构12家，责令整改86项，累计处罚金额超300万元；检测报告合格率由原来的92%提升至98.5%，群众满意度调查显示，91%的受访者认为检测结果更可信、更公开。

典型案例显示：某大型房地产开发企业在施工过程中发现混凝土强度不达标，原计划通过更换供应商掩盖问题，但因检测机构已全部接入智慧平台，系统自动预警异常值，监管部门迅速介入，最终查明系施工单位擅自替换试块所致。此事件不仅避免了一起潜在的质量事故，也成为全市推广“数字赋能监管”的示范案例。

四、未来挑战与优化方向

尽管《徐州工程检测管理办法》取得初步成效，但在实际执行中仍面临挑战：

• 基层执法力量薄弱：部分地区缺乏专职检测监管人员，依赖第三方协助检查，影响效率；
• 检测成本压力传导：部分中小企业反映新规增加合规成本，可能间接抬高工程造价；
• 跨区域协作机制待完善：周边城市如连云港、宿迁等地尚未同步推行类似制度，存在检测数据互认难题。

为此，徐州市住建局正在研究以下改进措施：一是推动“检测+监理”一体化改革试点，整合资源提高监管效能；二是设立专项资金支持小微企业升级检测设备与信息系统；三是探索与苏北五市共建区域性检测信用共享平台，打通数据壁垒。

五、结语：打造高质量工程检测生态，徐州走在前列

《徐州工程检测管理办法》不仅是地方规章的创新实践，更是全国工程检测领域治理现代化的重要样本。它体现了“以人民为中心”的发展理念，把人民群众的生命财产安全放在首位，用制度的力量守护每一块砖、每一根钢筋、每一道工序的安全底线。

未来，随着人工智能、物联网、区块链等新技术在检测领域的深度融合，徐州有望进一步升级“智慧检测”模式，打造全国领先的工程检测服务高地。这不仅是对本地产业发展的有力支撑，也为其他城市提供了可复制、可推广的经验模板。