工程建设的安全管理如何实现零事故目标？系统化策略与实践指南
在现代城市快速发展的背景下，工程建设已成为推动经济增长和社会进步的重要引擎。然而，伴随工程规模的扩大和技术复杂性的提升，安全管理问题日益凸显，成为制约项目顺利推进的关键因素之一。安全事故不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会引发工期延误、法律纠纷及企业声誉受损等连锁反应。因此，如何有效实施工程建设的安全管理，实现“零事故”这一终极目标，是每一个建设单位、施工单位乃至监管机构必须深入思考并付诸行动的核心议题。
一、深刻理解工程建设安全风险的本质
要实现工程建设安全管理的目标，首先必须对风险本质有清晰认知。建筑工地是一个动态变化的高风险环境，其风险来源多样且交织复杂。常见的风险包括：高空坠落、物体打击、触电伤害、机械伤害、坍塌事故、火灾爆炸以及职业病危害等。这些风险并非孤立存在，而是相互关联、彼此转化。例如，脚手架搭设不规范可能导致高空坠落；电气设备接地不良可能引发触电或火灾；而恶劣天气条件下施工则可能诱发坍塌或滑坡。
更深层次的风险还体现在管理层面：如安全责任未明确落实、制度执行流于形式、培训教育不到位、隐患排查治理不彻底、应急预案缺乏实战演练等。这些问题往往隐蔽性强、爆发突然，一旦发生便难以控制。因此，工程建设安全管理不能停留在表面检查和事后追责，而应建立一套基于风险识别、评估、控制和持续改进的闭环管理体系。
二、构建科学的安全管理体系框架
一个高效的安全管理体系是保障工程安全运行的基础。该体系应以“预防为主、防治结合”为核心原则，涵盖组织架构、制度流程、资源配置、技术手段和文化培育五大支柱。
1. 明确组织职责，压实安全主体责任
安全管理不是某个部门或个人的事情，而是全员参与的过程。应成立由项目经理牵头的安全领导小组，下设专职安全管理部门，并配备足够数量的专业安全员。各分包单位也需设立相应的安全责任人，形成横向到边、纵向到底的责任网络。通过签订《安全生产责任书》，将安全目标层层分解至班组和个人，真正做到“谁主管、谁负责”，杜绝推诿扯皮现象。
2. 健全规章制度，夯实安全管理基础
完善的制度是规范作业行为的前提。企业应根据国家法律法规（如《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》）制定内部安全管理制度，包括但不限于：
• 安全生产责任制
• 安全教育培训制度
• 隐患排查治理制度
• 特种作业人员持证上岗制度
• 应急预案编制与演练制度
• 安全投入保障机制
• 安全考核奖惩办法
所有制度均需配套操作手册或流程图，确保一线员工看得懂、学得会、用得上。同时，定期组织制度评审与修订，保持其时效性和适用性。
3. 强化资源投入，提供安全保障支撑
安全投入是安全管理的生命线。不少项目因成本压力压缩安全经费，导致防护设施不足、检测仪器落后、应急物资短缺等问题频发。正确的做法是：按照工程造价的一定比例提取专项安全费用，并实行专款专用。这包括购置合格的安全帽、安全带、防护网、灭火器、监测设备等硬件设施，同时也涵盖安全培训、第三方检测、专家咨询等软性支出。
4. 推广先进技术应用，提升本质安全水平
数字化转型正深刻改变传统安全管理方式。BIM技术可用于模拟施工过程中的安全隐患点，提前优化方案；智能监控系统可实时捕捉违规行为（如未戴安全帽、进入危险区域）并通过AI语音提醒；物联网传感器能监测深基坑变形、塔吊载荷、扬尘噪声等关键参数，实现远程预警；无人机巡检适用于高空、复杂地形等人工难以覆盖区域。
此外，移动APP平台让安全交底、隐患上报、整改反馈等工作更加便捷高效，真正实现“无纸化办公+即时响应”。这些技术的应用不仅能降低人为失误概率，还能提高管理效率，为实现“零事故”提供强有力的技术支撑。
5. 营造安全文化氛围，激发员工内生动力
文化是最深层的力量。只有当每位员工从内心认同“安全第一”，才能自觉遵守规程、主动报告隐患、积极参与改进。企业可通过开展“安全月”、“安全标兵评选”、“家属亲情寄语”等活动增强员工归属感；设置安全宣传栏、张贴警示标语、播放警示教育片等方式强化视觉冲击力；鼓励员工提出合理化建议并给予奖励，让“人人讲安全、事事重安全”成为企业文化的一部分。
三、全过程精细化管控，筑牢安全防线
工程建设是一个周期长、环节多、参与者广的系统工程，安全管理工作必须贯穿于项目的全生命周期，做到事前预防、事中控制、事后总结。
1. 事前策划：源头治理，防患未然
开工前应进行全面的风险辨识与评估，绘制《危险源分布图》，制定针对性防控措施。例如，在深基坑工程中，应详细计算支护结构稳定性，选择合适工法；在高空作业区，设置硬质隔离围挡和防坠落装置；在用电管理方面，严格执行三级配电两级保护制度。
同时，组织专项安全技术交底会议，确保每位作业人员清楚岗位风险、操作要点和应急处置方法。必要时邀请外部专家进行论证，提升方案科学性。
2. 事中监督：动态巡查，闭环整改
施工过程中要坚持每日巡查、每周检查、每月评比制度。安全管理人员需深入现场，重点检查特种作业持证情况、防护用品佩戴、机械设备运行状态、临时用电合规性等。发现问题立即下发整改通知单，并跟踪复查直至销项。
推行“红黄牌”管理制度，对屡教不改或重大隐患单位亮牌警告，情节严重的暂停作业。利用信息化手段建立隐患台账，实现从发现、登记、整改到验收的全流程留痕管理。
3. 事后复盘：举一反三，持续改进
无论是否发生事故，都应对每一起事件进行深入剖析。采用“四不放过”原则——事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过，避免同类问题重复出现。
定期召开安全例会，通报典型案例，分享优秀做法，促进经验交流。将安全管理纳入绩效考核，激励先进、鞭策后进，推动整体管理水平螺旋上升。
四、强化协同联动，打造多元共治格局
工程建设涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、分包队伍等多个主体，单一企业的努力难以完全奏效。必须构建多方协作机制，形成齐抓共管的良好局面。
建设单位应发挥统筹协调作用，督促各方履行安全职责；监理单位要严格审查施工组织设计中的安全专项方案，及时制止违章指挥；政府监管部门则应加强执法检查，依法依规处罚违法违规行为，倒逼企业落实主体责任。
鼓励引入第三方专业机构提供安全评估、检测、培训服务，弥补自身能力短板。探索建立行业安全联盟或信息共享平台，实现跨项目、跨企业的经验互通与风险预警。
五、结语：迈向“零事故”的未来之路
工程建设的安全管理是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。它需要管理者具备前瞻思维、系统观念和务实作风，也需要每一位从业人员的共同努力。面对新时代高质量发展的要求，我们应当摒弃“重进度轻安全”的旧观念，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，以制度为纲、以技术为翼、以文化为魂，持续优化安全管理机制，不断提升本质安全水平。
唯有如此，才能真正实现工程建设领域“零事故”的宏伟目标，为社会创造更多优质、可靠、安全的基础设施成果，也为每一位建设者筑起坚实的安全屏障。
