三项工程一项管理郑州怎么做？如何推动城市高质量发展新引擎？
在新时代背景下，河南省郑州市作为国家中心城市和中原城市群的核心，正面临前所未有的发展机遇与挑战。近年来，“三项工程一项管理”被明确提出并作为推动城市高质量发展的关键抓手——即“城市更新工程、交通畅通工程、生态修复工程”与“精细化城市管理”。这不仅是对传统发展模式的深化升级，更是构建宜居、韧性、智慧、绿色、人文之城的战略部署。那么，郑州究竟该如何系统推进这项工作？它又将如何重塑城市的未来格局？本文将从战略定位、实施路径、典型案例及未来展望四个维度深入剖析。
一、理解“三项工程一项管理”的战略内涵
所谓“三项工程”，并非孤立项目，而是相互耦合、协同发力的城市治理现代化体系：
- 城市更新工程：聚焦老城区改造、老旧小区提升、工业遗存活化，旨在破解“城市病”、释放空间红利；
- 交通畅通工程：以轨道交通为主骨架，辅以道路微循环优化、智能信号控制，打通出行堵点，提升通勤效率；
- 生态修复工程：包括河流治理、绿地扩增、污染防控等，致力于打造“蓝绿交织”的生态本底；
- 精细化城市管理：通过数字化平台、网格化管理、全民参与机制，实现从粗放式到精准化的治理跃迁。
这四项任务共同构成郑州迈向高品质生活的“四梁八柱”。它们不仅关乎基础设施改善，更触及城市治理理念的根本转变——从“重建设轻运营”转向“建管并重、以人为本”。
二、郑州实践：从顶层设计到基层落地
郑州已在多个领域率先探索，形成可复制推广的经验：
1. 城市更新：郑东新区与老城区双轮驱动
郑东新区作为国家级新区，其规划已进入提质阶段，重点推进“三旧改造”（旧厂房、旧村庄、旧住宅）与TOD开发模式融合。例如，白沙片区城市更新项目引入社会资本参与，通过“政府引导+市场运作”方式，完成拆迁安置、环境整治与产业导入一体化推进，既保留了地方文化记忆，又提升了土地价值。
与此同时，老城区如二七区、金水区启动“微更新行动”，采用“小切口、大民生”策略，如“口袋公园+社区食堂+适老化改造”组合拳，在不拆不搬的前提下，显著改善居民生活质量。这种“绣花功夫”式的更新，正是精细化管理的具体体现。
2. 交通畅通：地铁+公交+慢行系统联动升级
郑州地铁线网已覆盖8条线路，总里程超400公里，位居全国前列。但“最后一公里”仍是痛点。为此，郑州创新推出“地铁接驳巴士+共享单车+步行友好街道”三位一体解决方案：
- 在地铁站周边设置5分钟可达的公交站点，缩短换乘距离；
- 投放智能共享单车，解决早晚高峰短途出行难题；
- 改造主干道为“自行车优先路”，鼓励绿色出行。
此外，利用大数据分析拥堵热点，动态调整红绿灯配时，使部分区域通行效率提升30%以上。
3. 生态修复：贾鲁河治理与城市绿心建设并举
贾鲁河曾是郑州的母亲河，一度因污染严重而失去活力。如今，通过“截污纳管+水系连通+景观重塑”，实现水质由劣V类提升至III类，两岸建成生态廊道约120公里，成为市民休闲健身的“城市绿肺”。该项目荣获2023年国家级生态文明示范工程称号。
同时，郑州规划建设总面积达50平方公里的“中央公园”——这一“城市绿心”将串联多个湿地公园与森林公园，打造集生态保护、科普教育、文体活动于一体的多功能空间，进一步强化城市生态韧性。
4. 精细化管理：数字城管平台赋能基层治理
郑州上线“智慧城管”APP，整合环卫、市政、园林等部门数据，实现问题自动发现、工单快速派发、进度实时追踪。例如，某小区外墙脱落事件，群众拍照上传后，系统自动识别类别并分配至责任单位，处理时效从平均7天缩短至24小时内。
更重要的是，该平台开放市民端口，鼓励公众参与“随手拍”监督，形成“人人都是城市管家”的良好氛围。据统计，2024年上半年共收到市民报送线索近10万条，有效处置率达96%。
三、挑战与突破：如何破解执行难点？
尽管成效初显，但在推进过程中仍面临诸多挑战：
- 资金压力大：三项工程涉及面广、投资周期长，财政投入难以满足需求；
- 部门协同难：住建、交通、环保等多头管理导致权责不清、推诿扯皮；
- 公众参与不足：部分项目存在“政府热、群众冷”现象，缺乏持续性反馈机制；
- 长效运维机制缺失：许多项目建成后缺乏专业管护队伍，容易陷入“重建轻管”困境。
对此，郑州采取以下应对策略：
- 建立“市级统筹+区级落实+专家指导”三级工作机制，明确职责边界；
- 设立专项基金+PPP模式吸引社会资本，缓解财政压力；
- 开展“市民开放日”“项目听证会”，增强透明度与认同感；
- 推行“以奖代补”激励机制，对运维效果好的街道给予额外补贴。
四、未来展望：迈向更高水平的城市治理现代化
站在新起点上，郑州应进一步深化“三项工程一项管理”的内涵与外延：
- 向智能化迈进：依托AI、物联网技术，构建“城市大脑”，实现城市运行状态实时感知、预测预警、自动响应；
- 向低碳化转型：在生态修复中融入碳汇理念，推动建筑节能改造与新能源应用；
- 向人性化延伸：关注特殊群体需求，如无障碍设施完善、儿童友好空间建设；
- 向国际化对标：学习新加坡、伦敦等城市经验，提升公共服务标准与国际形象。
可以预见，随着“三项工程一项管理”的持续深化，郑州将成为中国中部地区城市治理现代化的标杆样本，为全国提供可借鉴、可复制的城市高质量发展路径。
