莆田市工程评估管理条例如何助力城市高质量发展？

近年来，随着我国城镇化进程不断加快，工程项目数量激增，工程质量、安全与合规性问题日益凸显。作为福建省重要的沿海城市，莆田市在城市建设中面临诸多挑战：如何规范工程评估流程、提升项目审批效率、保障公共安全和生态环境？为此，莆田市出台并实施了《莆田市工程评估管理条例》（以下简称《条例》），旨在通过制度化、法治化的手段推动工程建设项目全生命周期管理的科学化与精细化。

一、背景与意义：为何要制定《莆田市工程评估管理条例》？

莆田市地处海峡西岸经济区核心地带，近年来在交通基础设施、产业园区、民生工程等领域投入巨大。然而，在快速发展过程中也暴露出一些问题：部分项目存在评估流于形式、数据造假、多头审批、监管缺位等情况，导致安全隐患频发、资源浪费严重，甚至影响政府公信力。

在此背景下，《条例》应运而生。其制定不仅响应国家关于“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革的要求，更是莆田市落实“以人民为中心”发展理念的重要举措。它将工程评估从传统的事后监管转变为事前预防、事中控制、事后追溯的全过程闭环管理机制，为全市重大项目落地提供制度保障。

二、核心内容解读：《条例》重点规定了哪些关键环节？

1. 明确评估主体与职责分工

《条例》明确规定由市住建局牵头，联合自然资源、生态环境、应急管理等多个部门组成联合评估工作组，形成“多评合一、一网通办”的协同机制。同时，鼓励第三方专业机构参与评估工作，强化技术支撑能力，并对评估人员实行持证上岗制度，确保专业性和公正性。

2. 建立标准化评估流程

《条例》细化了工程评估的具体流程，包括立项前预评估、设计阶段专项评估（如抗震、消防、节能）、施工阶段动态监测、竣工验收阶段综合评估等五个环节。每个环节均有明确的时间节点、标准指标和责任主体，避免因流程不清造成拖延或遗漏。

3. 强化信息化平台支撑

依托“数字莆田”建设成果，《条例》要求所有工程项目必须接入市级工程评估信息管理系统。该系统整合了规划许可、环评报告、地质勘察、安全审查等多项数据，实现在线申报、自动比对、智能预警和远程核查功能，极大提升了工作效率和透明度。

4. 设立奖惩机制与信用评价体系

《条例》首次引入“信用积分制”，对建设单位、设计单位、施工单位及评估机构进行量化评分，结果纳入全市信用数据库。对于守信行为给予优先审批、简化流程等激励措施；对于失信行为则依法依规限制市场准入、暂停项目资金拨付，并向社会公开曝光。

三、实践成效：《条例》实施后的积极变化

自2024年1月正式施行以来，《条例》已在莆田市多个重点工程中落地见效。以湄洲湾港口扩建工程为例，该项目原计划需耗时6个月完成各项前置评估，现通过“多评合一”模式压缩至2个月以内；又如荔城区某安置房项目，在施工期间因系统自动识别出基坑支护方案存在风险，及时叫停整改，避免了一起潜在安全事故。

更重要的是，《条例》促进了政企关系良性互动。许多企业反映，过去跑多个部门盖章、重复提交材料的情况明显减少，办事效率显著提高，项目落地周期平均缩短约35%。这不仅增强了投资者信心，也为莆田市打造一流营商环境奠定了坚实基础。

四、未来展望：如何进一步优化和完善？

尽管《条例》取得了初步成效，但在实际运行中仍面临一些挑战。例如，部分基层单位对新规理解不到位，存在执行偏差；个别中介机构服务能力参差不齐，影响评估质量；此外，跨区域协作机制尚未完全建立，不利于大型跨市项目统筹管理。

对此，建议下一步从三个方面深化完善：一是加强政策宣传培训，定期组织专题讲座和案例教学，提升从业人员业务水平；二是推动评估标准国际化对接，吸引外资企业和专业团队参与，提升本地评估行业的整体竞争力；三是探索与周边城市（如泉州、福州）建立区域联动机制，实现评估资源共享、数据互通、结果互认。

长远来看，《莆田市工程评估管理条例》不仅是地方立法创新的典范，更是新时代城市治理现代化的缩影。它体现了从“被动应对”向“主动预防”转变的理念升级，标志着莆田市正迈向更加高效、公平、可持续的城市发展新阶段。