青浦区民防工程管理中心如何提升城市应急能力与公众安全意识
在新时代城市治理体系现代化背景下，民防工程不仅是城市基础设施的重要组成部分，更是保障人民群众生命财产安全的关键防线。作为上海市青浦区应急管理体系建设的核心力量，青浦区民防工程管理中心（以下简称“中心”）近年来不断深化体制机制改革、强化科技赋能、推动全民参与，在防空防灾一体化建设中走出了一条具有区域特色的创新路径。
一、构建科学高效的管理体系
青浦区民防工程管理中心自成立以来，始终坚持“预防为主、平战结合”的工作方针，逐步建立起覆盖全区、分工明确、运转高效的管理机制。中心通过整合区级应急管理部门资源，设立专职民防办公室，并依托街道、社区网格化管理平台，形成“区—街镇—社区”三级联动的指挥体系。这种扁平化、精细化的管理模式极大提升了突发事件响应速度和处置效率。
同时，中心制定并实施《青浦区民防工程管理办法》《民防设施巡查维护规程》等制度文件，明确各类人防工程、地下空间、避难场所的日常运维标准，确保每项设施处于良好状态。此外，建立数字化台账系统，实现对全区60余处民防工程的动态监测与智能预警，有效防范安全隐患。
二、推进智能化技术应用赋能治理
面对城市发展节奏加快与风险类型多样化趋势，青浦区民防工程管理中心积极探索智慧民防建设路径。中心联合本地高校与科技企业，开发部署“民防智管云平台”，集成视频监控、环境感知、应急广播、人员定位等功能模块，打造“一张图看全域、一键式指挥调度”的数字孪生场景。
例如，在地铁站、大型商场、学校周边等人流密集区域布设智能传感器网络，实时采集温湿度、空气质量、人流密度等数据，一旦发现异常自动触发警报并与公安、消防、医疗等部门联动响应。该系统已在虹桥商务区试点运行，成功应对多次突发停电、暴雨积水等事件，平均响应时间缩短至5分钟以内。
三、强化宣传教育增强全民防灾意识
民防工作的本质是“人民至上”，而群众的安全意识和自救互救能力是基础支撑。为此，青浦区民防工程管理中心将科普教育纳入年度重点工作计划，构建“线上+线下”双轨宣传矩阵。
线上方面，开设“青浦民防”微信公众号、抖音短视频账号，定期发布防空警报演练指南、家庭应急包配置建议、灾害避险知识等内容；线下则组织“民防进校园”“社区开放日”“应急疏散演练周”等活动，邀请专业教官走进中小学、企事业单位开展实操培训。据统计，2024年全年累计开展各类宣传活动超120场次，覆盖人群逾8万人次。
值得一提的是，中心还创新推出“民防体验馆”项目，利用VR虚拟现实技术模拟地震、火灾、空袭等多种灾害情境，让参与者沉浸式学习逃生技能。该馆已接待中小学生、居民代表及外来务工人员近3万人，成为区内最受欢迎的公共安全教育基地之一。
四、推动多部门协同共建共享机制
现代城市安全治理不是单打独斗，而是多方协作的结果。青浦区民防工程管理中心积极融入“大安全”格局，主动对接住建、交通、卫健、水务等多个职能部门，建立联席会议制度和信息共享机制。
比如，在防汛抗台期间，中心与区气象局、水务局实时交换雨情水情数据，提前研判内涝风险点位；在重大节假日安保工作中，与公安交警协同设置临时避难通道，保障群众出行安全。这种跨部门协同不仅提高了工作效率，也增强了社会整体韧性。
五、探索新型民防设施建设模式
随着城市更新步伐加快，青浦区民防工程管理中心也在思考如何将传统人防工程与现代城市建设深度融合。中心提出“平战结合、功能复合”的理念，在新建住宅小区、产业园区、交通枢纽中嵌入民防设施设计要求，鼓励开发商预留战时掩蔽空间、通风设备及物资储备库。
以青浦新城核心区为例，新建的商业综合体均按国家标准配建不少于10%的民防面积，并配套安装智能门禁系统和应急照明装置，既满足平时使用需求，又能在紧急状态下迅速转换为避难场所。这一做法被列为全市示范案例，正在向其他区域推广。
六、未来发展方向：从被动防御走向主动治理
站在新的历史起点上，青浦区民防工程管理中心正谋划从“被动响应型”向“主动预防型”转型。下一步将重点推进三项工作：
- 完善风险评估体系：引入AI算法分析历史灾害数据与人口流动特征，绘制区域性风险热力图，指导资源配置和设施布局优化。
- 培育民间救援力量：联合红十字会、蓝天救援队等社会组织，组建“青浦民防志愿者联盟”，常态化开展技能培训与实战演练。
- 打造长三角民防协作示范区：加强与苏州吴江区、昆山市等地的合作交流，探索跨行政边界应急联动机制，共同应对区域级突发事件。
通过以上举措，青浦区民防工程管理中心将持续夯实城市安全底板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力打造新时代中国特色社会主义先行示范区的民防样板。
