山东省人民防空工程管理如何实现高质量发展与安全保障？

在当前国家安全形势日益复杂、城市化进程不断加快的背景下，人民防空工程作为国家国防体系的重要组成部分，其建设和管理水平直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。山东省作为我国人口大省、经济强省，拥有密集的城市群和重要的战略位置，人民防空工程管理任务尤为艰巨。那么，山东省人民防空工程管理究竟该如何实现高质量发展与安全保障？本文将从制度建设、科技赋能、资源整合、公众参与和应急联动五个维度展开深入分析，探索新时代下山东人防工程现代化治理的新路径。

一、制度完善：构建科学规范的管理体系

山东省高度重视人民防空工程建设的法治化、规范化管理。近年来，先后出台《山东省人民防空条例》《山东省人民防空工程管理办法》等地方性法规，明确各级政府、职能部门和建设单位的责任边界，形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制。例如，在济南、青岛等大城市试点推行“人防工程全生命周期管理制度”，涵盖规划立项、设计审查、施工监管、竣工验收、使用维护到报废处置全过程，确保每一环节都有据可依、有责可追。

此外，山东省还建立了省级统筹、市县分级负责的监督机制，通过定期考核、第三方评估、信息公开等方式强化责任落实。如淄博市创新实施“人防工程信用评价体系”，对施工单位、监理单位进行动态评分，并与招投标资格挂钩，有效提升了工程质量和安全标准。

二、科技赋能：推动智能化与数字化转型

随着人工智能、物联网、大数据等技术的发展，山东省积极探索人防工程管理的数字化转型。目前，全省已建成覆盖16个地市的“智慧人防”平台，集成视频监控、环境监测、设备运行状态感知等功能，实现对重点人防工程的实时在线监管。例如，烟台市率先试点“AI智能巡检系统”，利用无人机自动巡查地下人防设施，识别裂缝、渗漏、通风异常等问题，大大提高了巡检效率和准确性。

同时，山东省推动人防工程BIM（建筑信息模型）技术应用，要求新建项目必须提供完整的BIM数据，用于后期运维管理。这不仅有助于提升工程质量，也为未来可能发生的战时或突发事件中的快速响应提供了数据支撑。济南市还开发了“人防地图”小程序，市民可通过手机查看周边人防工程分布、功能类型及紧急疏散路线，增强公众认知与自救能力。

三、资源整合：优化配置与多用途融合利用

山东省坚持“平战结合、融合发展”原则，推动人防工程从单一防护功能向多功能复合型空间转变。一方面，鼓励将新建小区配建的人防工程与停车库、商业服务设施、社区养老中心等融合建设；另一方面，对老旧城区的人防工程进行升级改造，使其具备应急避难、物资储备、医疗救护等多种功能。

以青岛市为例，该市将部分闲置人防工程改造为“城市地下综合服务中心”，集成了便民超市、自助银行、公共厕所、充电桩等功能，既缓解了地面空间紧张问题，又提升了公共资源利用率。这种模式已被纳入山东省“十四五”人民防空发展规划重点推广方向。

四、公众参与：提升全民防空意识与能力

人防不是政府一家之事，而是全社会共同责任。山东省通过多种形式普及人防知识，提高群众参与度。每年组织“全民国防教育日”系列活动，在中小学开设人防课程，开展防空警报试鸣演练，增强青少年的国防观念和危机应对能力。

此外，各地市设立“人防志愿者队伍”，吸纳退伍军人、社区骨干、高校学生加入，参与日常巡查、宣传讲解、应急培训等工作。比如临沂市依托退役军人事务局组建专业志愿队，定期开展实战化模拟演练，极大提升了基层应急响应水平。

五、应急联动：打造高效协同的指挥体系

山东省构建了“横向到边、纵向到底”的人防应急联动机制，打通公安、消防、卫健、交通、民政等多个部门的数据壁垒，实现信息共享、资源共用、行动协同。例如，在2023年台风“杜苏芮”来袭期间，省人防办联合气象局、应急管理厅迅速启动应急预案，调派12处重点人防工程作为临时避险点，安置转移群众超8000人次，未发生一起安全事故。

同时，山东省持续推进“军民融合式”发展，加强与驻鲁部队的合作，共建共管人防工程，提升战时保障能力和平时服务效能。潍坊市与某陆军旅签订合作协议，共同制定人防工程战时启用方案，形成“平时训练、战时支援”的良性循环。

结语：迈向高质量发展的新征程

综上所述，山东省人民防空工程管理正朝着更加系统化、智能化、人性化、协同化方向迈进。面对新形势新挑战，未来应进一步深化体制机制改革，加大科技创新投入，扩大社会参与广度，强化跨部门协作力度，持续提升人防工程的本质安全水平和服务能力。唯有如此，才能真正把人民防空工程打造成守护百姓生命线的“地下长城”，为建设平安山东、幸福山东提供坚实支撑。