东莞双百工程站管理办法：如何规范运行与提升服务质量
在新时代社会治理现代化背景下，广东省东莞市积极推进“双百工程”——即社会工作专业人才队伍建设与基层服务站点建设的深度融合。作为该工程落地的关键载体，“双百工程站”承担着政策宣传、民生保障、矛盾调解、心理疏导、社区治理等多重职能。为了确保其高效运行并持续提升服务质量，制定科学、系统、可操作的《东莞双百工程站管理办法》显得尤为必要。
一、背景与意义：为何要出台管理办法？
东莞是全国人口最多的城市之一，常住人口超千万，城乡结构复杂、流动人口密集，对基层治理能力提出了更高要求。近年来，随着国家推动“共建共治共享”的社会治理格局，东莞市将“双百工程”纳入全市高质量发展重点任务，旨在通过专业化社工队伍下沉到镇街、村居一线，打通服务群众“最后一公里”。然而，在实践中也暴露出一些问题：
- 部分站点职责不清，存在重复建设或功能空转现象；
- 人员管理松散，缺乏统一考核机制；
- 资源分配不均，偏远地区支持力度不足；
- 服务质量参差不齐，群众满意度不高。
这些问题迫切需要一套具有指导性、约束力和激励性的制度体系来规范管理。因此，《东莞双百工程站管理办法》应运而生，成为推动双百工程高质量发展的制度基石。
二、核心内容：管理办法的重点条款解析
（1）明确组织架构与职责分工
办法明确规定，每个双百工程站实行“站长负责制”，由具备社会工作专业背景或相关经验的专职人员担任站长，同时配备不少于2名专职社工及若干志愿者。站点需设立党建引领小组、业务执行组、绩效评估组三大职能模块，形成“党建+业务+监督”三位一体运行机制。
具体职责包括但不限于：
- 开展困难群体排查建档，建立动态台账；
- 提供精准化帮扶服务，如低保申请协助、困境儿童关爱、老年人照护等；
- 参与社区微治理项目，组织居民议事会、邻里互助活动；
- 联动公安、卫健、教育等部门开展跨部门协作。
（2）强化人员管理与能力建设
为解决社工流动性大、专业能力弱的问题，管理办法提出：
- 准入门槛严格化：新入职社工须持有社会工作师资格证书或本科及以上学历，并通过岗前培训考试；
- 培训常态化：每年至少组织两次集中培训，涵盖政策解读、个案管理、心理干预、应急处理等内容；
- 考核制度化：实行季度考核与年度评优相结合的方式，考核结果直接挂钩薪酬待遇与晋升机会；
- 激励机制多样化：设立“优秀社工奖”“金牌站点奖”等奖项，鼓励先进典型示范带动。
（3）完善资金保障与资源配置机制
办法强调政府主导、多元投入的资金保障模式：
- 市级财政每年安排专项资金用于站点运营经费、设备购置、信息化平台建设；
- 鼓励企业、社会组织捐赠支持，设立“双百公益基金”；
- 建立资源调配清单，优先向老旧城区、农村地区倾斜；
- 引入第三方审计机构定期核查资金使用合规性。
（4）健全监督评估与反馈机制
为防止形式主义和“走过场”，管理办法设置了多维监督体系：
- 市双百办牵头成立督导组，每季度实地走访不少于50%站点；
- 开通市民热线与线上评价系统，接受群众匿名评分与建议；
- 建立“红黄牌”预警机制，连续两季度得分低于80分的站点亮黄牌整改；
- 年终进行综合评估，结果向社会公开，纳入地方政府绩效考核。
三、创新亮点：从传统管理走向智慧治理
相比以往粗放式管理模式，《东莞双百工程站管理办法》体现出鲜明的时代特征：
（1）数字化赋能管理
依托“东莞智慧民政”平台，所有站点实现数据实时上传、服务过程留痕、资源动态可视。社工可通过移动端录入服务记录、上传影像资料、发起求助申请，极大提升了工作效率和服务透明度。
（2）网格化精细管理
结合“一核多元”社区治理体系，双百工程站嵌入街道—社区—网格三级网络，每个站点负责约2-3个网格单元，做到“人在格中走、事在网中办”，真正实现精细化服务。
（3）多元化协同机制
鼓励站点联合高校、医院、律所等单位组建“服务联盟”，提供专业化支撑。例如，与广东医科大学合作开设心理健康讲座，与律师事务所共建法律援助点，有效拓展了服务边界。
四、实施成效与未来展望
自管理办法试行以来，东莞全市已建成双百工程站127个，覆盖全部镇街，累计服务群众超过30万人次，群众满意度达92.6%。典型案例包括：
- 长安镇某站点通过“家庭医生+社工”联动模式，成功帮助30余名独居老人建立健康档案；
- 南城街道站点开发“爱心存折”积分制度，激励居民参与志愿服务，形成良性互动生态；
- 虎门镇站点利用AI语音助手自动识别高风险人群，提前介入危机干预，减少突发事件发生。
未来，东莞将继续深化《双百工程站管理办法》，探索将其纳入地方立法进程，推动形成可复制、可推广的基层治理“东莞样本”。同时，计划在未来三年内实现站点全覆盖、服务标准化、队伍专业化、运行智能化的目标，让每一位群众都能感受到温暖、公平、有尊严的服务体验。
