上海工程造价管理部门如何推动建筑行业高质量发展？

在新时代背景下，建筑行业正经历从规模扩张向质量提升的深刻转型。作为城市建设的重要组成部分，工程造价管理不仅关乎成本控制，更直接影响项目投资效益、工程质量与可持续发展能力。上海作为中国最具经济活力和城市治理现代化水平的城市之一，其工程造价管理部门承担着关键角色。那么，上海工程造价管理部门究竟如何通过制度创新、技术赋能与服务优化，切实推动建筑行业的高质量发展？本文将从政策引领、数字化转型、全过程管控、人才培育和协同治理五个维度深入剖析。

一、政策引领：构建科学合理的计价体系

上海工程造价管理部门首先在政策层面发力，持续完善工程造价管理制度。近年来，上海市住房和城乡建设管理委员会联合市财政局、发改委等部门，出台《关于进一步加强建设工程造价管理的通知》等文件，明确工程计价依据的权威性、时效性和透明度。例如，定期发布《上海市建设工程材料价格信息》，建立动态调整机制，确保市场价格波动能及时反映在预算编制中。

此外，针对绿色建筑、装配式建筑等新兴业态，上海率先制定专项计价规则。如《上海市绿色建筑工程计价依据（试行）》细化了节能材料、碳排放核算、BIM建模等费用构成，引导企业从源头重视环保投入。这种“以价促绿”的导向，有效促进了建筑行业向低碳化、集约化方向演进。

二、数字化转型：打造智慧造价平台

面对建筑业信息化浪潮，上海工程造价管理部门积极拥抱数字技术，打造“智慧造价”服务体系。依托“上海市建设工程造价信息网”，整合全市范围内工程量清单、合同价款、结算数据、市场人工材料价格等核心资源，实现数据共享、实时更新与智能分析。

值得一提的是，上海在全国率先试点“AI辅助审价系统”。该系统基于历史案例库和机器学习算法，自动识别异常报价、重复计算等问题，显著提升审核效率与准确性。据测算，使用AI审价后，政府投资项目平均审减率稳定在5%左右，且争议事项减少40%，极大增强了造价管理的专业性和公信力。

三、全过程管控：强化事前事中事后闭环管理

传统造价管理多集中在竣工结算阶段，容易造成资源浪费与纠纷频发。上海工程造价管理部门推动由“结果导向”向“过程管控”转变，实施全生命周期造价管理机制。

在项目前期，要求建设单位委托专业机构编制科学合理的投资估算和概算，并纳入审批流程；中期实行动态成本监控，利用BIM技术进行可视化成本模拟，预警超支风险；后期则严格执行竣工结算审计，确保资金使用合规高效。例如，在虹桥枢纽二期工程中，通过全过程造价跟踪服务，累计节约投资约1.2亿元，充分体现了精细化管理的价值。

四、人才培育：夯实行业发展根基

高素质的造价人才队伍是高质量发展的基石。上海工程造价管理部门联合高校、行业协会及龙头企业，构建多层次人才培养体系。一方面，推动“校企合作”，开设工程造价本科与高职课程，引入真实项目案例教学；另一方面，组织年度造价技能竞赛和继续教育培训，覆盖从业人员超万人次。

特别值得一提的是，上海设立“注册造价工程师继续教育学分银行”，鼓励从业者终身学习。目前全市持证造价工程师超过3万人，其中高级职称占比达25%，远高于全国平均水平。这一举措不仅提升了行业整体素质，也为承接国际工程项目储备了专业力量。

五、协同治理：构建多元共治新格局

工程造价管理涉及发改、财政、住建、审计等多个部门，上海通过建立跨部门协调机制，打破信息壁垒，形成合力。例如，“上海市工程造价联席会议制度”每月召开一次专题会议，研究解决重大工程项目的计价争议、政策落地难点等问题。

同时，注重发挥行业协会作用，如上海市工程造价管理协会牵头制定行业自律公约，规范市场行为，防止恶意低价竞争。在部分重点园区推行“造价顾问驻点服务”，为企业提供一对一指导，助力中小企业提升成本意识与管理水平。

结语：从管理到引领，迈向高质量发展新阶段

综上所述，上海工程造价管理部门并非仅仅停留在传统的“把关者”角色，而是主动转型为行业发展的“推动者”与“赋能者”。通过政策创新、数字赋能、全程管控、人才支撑与协同治理，逐步建立起一套适应新时代需求的现代化造价管理体系。这一体系不仅提升了城市建设的投资效益，更为全国提供了可复制、可推广的经验范式。未来，随着人工智能、大数据、区块链等新技术的深度应用，上海有望在全国乃至全球工程造价领域树立新的标杆。