干部管理强基工程如何落地见效？破解基层治理中的关键难题
在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，干部管理强基工程已成为各级党委政府抓实组织建设、提升基层治理效能的重要抓手。这一工程不仅关乎干部队伍建设的质量，更直接影响政策执行的效率与群众满意度。然而，在实际推进过程中，许多地区仍面临“重形式轻实效”“责任不清”“激励不足”等现实问题，导致强基工程流于表面。本文将从战略意义出发，深入剖析当前干部管理强基工程实施中存在的痛点，并提出系统化、可操作的优化路径，助力实现干部管理从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变。
一、干部管理强基工程的战略价值：为什么必须做？
干部是党和国家事业发展的骨干力量，基层干部更是直接面对群众、落实政策的第一线执行者。近年来，随着乡村振兴、城市更新、社区治理等重大任务不断深化，基层治理难度日益加大，对干部队伍的能力素质提出了更高要求。
首先，强基工程有助于夯实执政根基。党的十八大以来，党中央明确提出要“把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”，干部管理强基工程正是这一理念的具体体现。通过规范选拔任用、强化培训教育、完善考核激励机制，能够有效提升基层干部的政治判断力、领悟力和执行力。
其次，它是推动高质量发展的制度保障。基层干部身处一线，其工作作风直接影响营商环境、民生改善和社会稳定。一个能力强、作风硬、纪律严的基层干部队伍，是推动经济社会高质量发展的中坚力量。
再次，强基工程也是防范风险隐患的关键举措。近年来，个别地区出现“躺平式干部”“佛系干部”现象，反映出部分单位干部管理存在薄弱环节。唯有以强基工程为抓手，建立健全常态化监督机制，才能从源头上预防不作为、慢作为、乱作为等问题。
二、当前干部管理强基工程存在的主要问题
尽管各地高度重视干部管理强基工程，但在实践中仍存在诸多短板，亟需引起重视：
（一）顶层设计与基层实践脱节
一些地方出台的强基方案过于宏观，缺乏具体实施细则，导致基层执行困难。例如，“加强干部教育培训”看似明确，但未规定培训频次、内容标准、效果评估方式，使得部分单位仅停留在开会传达层面，缺乏实质进展。
（二）考核评价机制不科学
现行考核体系多以“留痕”为导向，注重材料报送、会议记录等显性指标，忽视工作实效和群众口碑。这种导向容易诱发干部“为考核而干事”，甚至出现“数字政绩”“纸上整改”等虚假行为。
（三）激励约束机制失衡
一方面，优秀干部晋升通道狭窄，干多干少差别不大；另一方面，问责追责又常常“一刀切”，挫伤干事创业积极性。例如，某县乡镇干部反映：“干得好不如汇报得好，出了问题就背锅。”
（四）培训资源分布不均
发达地区干部培训机会丰富，而偏远地区则因经费有限、师资匮乏难以开展高质量培训，形成“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应。
（五）信息化赋能不足
多数地区尚未建立统一的干部信息管理系统，数据孤岛严重，无法实现动态跟踪、精准画像和智能预警，制约了干部管理的科学化水平。
三、干部管理强基工程落地见效的五大关键路径
（一）构建闭环管理体系：从“建章立制”到“落地见效”
强基工程不能只停留在文件层面，必须建立“目标设定—过程管控—结果反馈—持续改进”的闭环机制。建议由组织部门牵头，制定《干部管理强基工程三年行动计划》，明确年度任务清单、责任分工和时间节点，并纳入党建述职评议重要内容，确保压力传导到位。
同时，引入第三方评估机制，定期对各地强基工程成效进行独立测评，形成“红黑榜”通报制度，倒逼责任落实。
（二）优化考核指标体系：突出实干导向与群众满意
改变“唯材料论”的考核方式，构建“定量+定性”相结合的综合评价体系。量化指标包括重点工作完成率、群众满意度调查得分、信访投诉下降幅度等；定性指标可通过民主测评、实地走访、典型案例分析等方式获取。
特别要注重引入“反向测评”机制，即让服务对象对干部进行评分，打破传统“上级评下级”的单一模式，增强考核的真实性与公信力。
（三）健全激励保障机制：让干事者得实惠、担当者有舞台
一是拓宽晋升通道。设立“基层专项提拔名额”，对连续两年考核优秀的乡镇干部优先推荐使用；二是强化物质激励。适当提高基层岗位津贴，设立“攻坚克难奖”“创新突破奖”等专项奖励；三是营造容错氛围。制定《干部容错纠错实施细则》，明确适用情形、程序和边界，鼓励干部大胆试、大胆闯。
此外，应关注干部心理健康，定期开展谈心谈话和心理疏导，避免长期高压引发职业倦怠。
（四）推动优质资源下沉：补齐基层培训短板
依托省级党校、高校智库等平台，开发一批精品课程包，通过远程教学、直播授课、案例研讨等形式向基层倾斜。同时，鼓励市县两级建立“干部导师制”，由经验丰富的老同志结对帮带年轻干部，形成传帮带长效机制。
对于边远地区，可探索“流动课堂”模式，组织专家团队赴一线授课，解决“最后一公里”问题。
（五）打造数字化管理平台：实现干部管理智能化转型
建设统一的“干部数字档案库”，集成基本信息、履职表现、培训经历、奖惩情况等内容，实现一人一档、动态更新。在此基础上，开发智能分析模块，自动识别高风险岗位、低绩效干部，提前预警干预。
还可以打通公安、财政、社保等部门数据壁垒，实现干部背景核查、廉政审查、兼职申报等事项一键办理，提高工作效率。
四、典型案例：浙江某市“强基工程”实践启示
浙江省某市自2023年起实施“干部管理强基三年行动”，取得了显著成效。该市聚焦“选育管用”全链条发力，建立了“三色预警”机制——对表现优异的干部亮绿灯，给予表彰激励；对一般干部亮黄灯，安排专项培训；对连续两年排名靠后的亮红灯，启动调整程序。
同时，全市统一上线“干部在线学习平台”，累计开设课程200余门，参训人数超8万人次。通过大数据分析发现，参与培训的干部在群众满意度、问题解决率等方面明显优于未参训者。
更重要的是，该市将强基工程纳入市委巡察重点内容，每年至少开展两次专项督查，发现问题立即整改，形成了“部署—执行—监督—反馈”的良性循环。
五、结语：强基不是口号，而是行动
干部管理强基工程不是一阵风式的运动，而是一项需要久久为功的基础性工程。它考验的是党委政府的决心、组织部门的智慧以及广大干部的责任感。只有坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，才能真正把强基工程落到细处、落到深处、落到实处，为新时代中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。
