整治工程项目管理：如何系统化提升项目执行力与合规性
在当前我国基础设施建设持续深化、重大项目密集落地的背景下，工程项目管理已成为影响投资效益、质量安全和可持续发展的关键环节。然而，现实中仍存在诸多问题：流程混乱、责任不清、监督缺位、腐败风险高发等现象屡见不鲜。因此，开展系统性的工程项目管理整治行动，不仅是落实国家“高质量发展”战略的重要抓手，也是保障公共利益和政府公信力的关键举措。
一、当前工程项目管理存在的主要问题
首先，制度执行不到位。尽管国家已出台《建设工程质量管理条例》《招标投标法实施条例》等多项法规，但在实际操作中，部分单位存在“重形式轻实质”的倾向，如招投标流于表面、合同履约监管缺失、隐蔽工程验收走过场等问题突出。
其次，人员素质参差不齐。许多施工单位项目经理或技术负责人缺乏专业资质或经验不足，导致施工组织设计不合理、安全措施不到位、进度控制失效等情况频发。同时，监理单位独立性和专业能力弱化，难以真正发挥第三方监督作用。
再次，信息化水平滞后。多数项目仍采用手工台账、纸质文件管理方式，数据分散、信息孤岛严重，无法实现全过程动态监控与风险预警，严重影响决策效率与响应速度。
最后，廉政风险防控薄弱。个别地方存在权力寻租空间，如围标串标、虚假变更签证、违规支付工程款等行为时有发生，不仅造成财政资金浪费，还损害了政府形象。
二、整治工程项目管理的核心路径
1. 强化制度刚性约束，推动依法依规管理
要以制度建设为抓手，构建覆盖立项、审批、招标、施工、验收、结算全生命周期的闭环管理体系。例如，建立项目法人责任制、工程监理制、合同管理制度、质量终身责任制等基础制度，并配套制定实施细则和问责机制。对违反规定的行为实行“零容忍”，一经查实即追责到人，形成震慑效应。
2. 推进专业化能力建设，打造高素质人才队伍
加强对项目管理人员的职业培训与资格认证，鼓励企业引进注册建造师、造价工程师、安全工程师等专业人才。同时，推行“持证上岗+绩效考核”机制，将个人能力与岗位匹配度纳入考核指标，避免“挂靠”“替岗”等乱象。此外，可设立行业专家库，为重大复杂项目提供技术支持和咨询建议。
3. 深化数字化转型，赋能智慧工地建设
加快BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据、AI等技术在工程管理中的应用，推广智能监控设备、人脸识别门禁系统、远程视频巡查平台等工具，实现施工现场可视化、数据实时化、决策智能化。通过搭建统一的工程项目管理云平台，打通各参与方的数据壁垒，提升协同效率和透明度。
4. 构建多方协同监督体系，增强治理合力
除了传统的行政监察外，应引入社会监督力量，如公众举报热线、媒体曝光机制、第三方审计机构介入等。同时，加强纪检监察机关与住建、财政、审计等部门的联动协作，建立联合检查、线索移送、结果通报等工作机制，形成横向到边、纵向到底的立体监督网络。
5. 健全激励与惩戒机制，激发内生动力
对于管理规范、质量优良、工期可控的项目给予表彰奖励，如纳入优质工程评选、优先推荐申报政策扶持资金等；而对于屡次出现问题的单位，则采取通报批评、暂停投标资格、列入失信名单等处罚措施。通过正向引导与负向约束相结合的方式，营造公平竞争、诚信守法的良好氛围。
三、典型案例分析：某市轨道交通项目整治实践
以某省会城市地铁线路建设项目为例，该工程原因频繁延期、成本超支、质量事故频发而被列为整改重点。当地住建部门牵头成立专项工作组，从五个方面发力：
- 重构项目组织架构：明确业主、总包、分包、监理四方职责边界，设立专职项目经理部，实行周例会、月评估制度。
- 实施全过程审计跟踪：委托第三方机构对每笔资金流向进行穿透式核查，确保专款专用。
- 上线智慧工地平台：部署摄像头、传感器、无人机巡检系统，自动识别安全隐患并推送预警信息。
- 强化廉政风险排查：开展廉洁从业教育月活动，设置匿名举报二维码，公布举报电话。
- 建立奖惩分明机制：对提前完工且无质量问题的团队给予奖金激励，对延误超过30天的施工单位罚款并约谈负责人。
经过半年整治，该项目最终按时交付，节约成本约8%，获得省级优质工程称号，成为全国范围内可复制推广的经验范本。
四、未来发展方向：从整治走向长效治理
整治不是终点，而是起点。下一步应着力推动工程项目管理由“运动式治理”向“常态化治理”转变，由“被动应对”向“主动预防”升级。具体包括：
- 完善法律法规体系，适时修订相关条例，填补新兴领域空白（如绿色建筑、装配式施工）。
- 推动标准统一化，制定全国通用的工程项目管理指南和技术规范，减少地区差异带来的执行偏差。
- 培育市场化服务生态，鼓励行业协会、咨询公司、软件服务商深度参与，提供专业化解决方案。
- 加强国际交流合作，借鉴新加坡、德国等地先进经验，在信用体系建设、BIM普及等方面取长补短。
唯有如此，才能真正实现工程项目管理从“治标”到“治本”的跨越，助力中国从“基建大国”迈向“基建强国”。
