在当前气候变化加剧、极端天气频发的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其安全运行和高效管理直接关系到人民群众生命财产安全、农业稳定生产以及区域经济社会可持续发展。为切实落实党中央、国务院关于水利高质量发展的决策部署，进一步强化水利工程管理，现就相关工作提出如下意见：
一、当前水利工程管理面临的主要问题
近年来，我国持续加大水利投入，建成了一批重大骨干工程，如南水北调、三峡工程等，初步构建了较为完善的水利设施体系。然而，在实际运行中仍存在诸多短板：一是部分中小型水库、灌区等工程老化失修严重，安全隐患突出；二是基层管理人员专业能力不足，管理制度不健全，责任落实不到位；三是信息化水平不高，缺乏统一的数据平台支撑精细化调度；四是资金保障机制薄弱，运维经费长期短缺；五是公众参与度低，社会监督机制尚未形成。
二、加强水利工程管理的必要性与紧迫性
首先，从国家战略角度看，水利工程是保障粮食安全、生态安全和能源安全的基础支撑。随着城镇化进程加快，城市用水压力增大，农村灌溉系统亟需升级，必须通过科学管理实现水资源优化配置。其次，从防灾减灾角度出发，2023年河南特大暴雨、2024年长江流域干旱事件表明，若无有效管理手段，一旦遭遇极端气候，极易引发次生灾害。再次，从绿色发展视角分析，合理调度水库、河湖资源，可促进生态修复与碳汇功能提升，助力“双碳”目标实现。
三、加强水利工程管理的具体措施
- 完善法规制度体系：修订《中华人民共和国水法》《水利工程管理条例》，明确各级政府、行业主管部门及运营单位的责任边界；建立以绩效为导向的考核机制，将工程效益、水质达标率、防汛响应速度纳入评价指标。
- 推进数字化转型：建设全国统一的智慧水利平台，整合水文监测、工程运行、应急指挥等功能模块，实现数据实时采集、智能预警和远程控制；鼓励地方试点“数字孪生+AI预测”模式，提高决策科学化水平。
- 强化队伍建设：设立专项培训基金，每年组织不少于两次的专业技能培训，覆盖设计、施工、运维全流程；推动高校与企业联合培养复合型人才，扩大基层技术人员编制比例。
- 创新投融资机制：探索PPP模式、绿色债券等方式吸引社会资本参与；设立省级水利运维专项资金，确保日常维护费用足额到位；对公益性较强的小型工程实行财政兜底政策。
- 深化公众参与和社会监督：建立信息公开制度，定期发布工程状态、水质监测结果、用水计划等内容；设立举报热线和线上反馈渠道，鼓励群众发现并上报违规行为；开展“节水护水进社区”等活动，增强全民水意识。
四、典型案例借鉴与经验推广
浙江省绍兴市推行“河长制+网格化”管理模式，将全市河道划分为若干责任片区，每片配备专职巡河员，并接入市级监管平台，实现了问题早发现、快处置。该做法已被水利部列为全国示范案例。江苏省太湖流域则依托物联网技术搭建了覆盖全域的水情感知网络，结合气象预报模型进行精准调度，显著提升了应对突发洪水的能力。这些成功经验值得各地学习借鉴，因地制宜加以推广。
五、下一步工作建议
建议各地区、各部门高度重视水利工程管理工作，将其纳入年度重点任务清单，制定实施细则，明确时间节点和责任人。同时，加强跨部门协同，由水利部门牵头，自然资源、生态环境、住建、农业农村等部门共同发力，形成齐抓共管格局。此外，应建立健全长效机制，定期评估管理成效，动态调整政策措施，确保各项工作落地见效。
结语
水利工程不仅是物质形态的基础设施，更是守护人民福祉的生命线。只有坚持系统思维、法治思维和底线思维，不断夯实基础、补齐短板、激发活力，才能真正把“加强水利工程管理的函”转化为行动指南，推动我国水利事业迈向更高水平、更高质量的发展新阶段。
